本论文以农牧科学院为研究对象，深刻理解该科学院建立一套强大、灵活的电子公务系统的紧迫性、重要性。不仅从技术、系统建设等方面，而且从项目需求、系统设计、软件系统开发等方面全面阐述对本电子公务系统项目的建设思路，旨在帮助该科学院建设一套高质量、功能强大的电子公务系统，满足该科学院在日常业务运作、管理方面的需求。最终使该科学院能够通过计算机网络对公文、人事、车辆、图书、个人信息等工作进行统一的管理，使电子公务管理过程全面信息化，以达到提高电子公务办公效率的目的。
从历史上看，依据人类对公共事务的管理与处理在主体、客体和手段方面的不同，我们可将公共事务管理的发展大致划分为以下三个阶段。
第一阶段是早期萌芽阶段。这个阶段是从公共事务管理产生之初起一直到19世纪中叶。在原始社会中，仅存在简单的社会性公共事务，人们通过结绳记事以及面对面简单的沟通与交往来交换信息，社会依靠自身的力量实现自我服务与管理。在国家产生之后，政治性公共事务产生并日益突出，政府在公共事务管理中的作用逐渐占据重要地位，受社会发展条件的制约，经验式的管理为主要管理方式。
第二阶段是公共行政阶段。从19世纪中叶到20世纪80年代，无论是政治性公共事务还是社会性公共事务，其内容和范围都迅速扩大，迫切需要通过有效管理来满足社会共同需要;政府最终成为公共事务管理最重要的主体，主要运用行政手段，保证公共事务管理的有序规范。在信息交换上，文件往来是主要特征;在结构上，实行科层制;方式上，运用的手段是强迫命令、下级服从上级。
第三阶段是公共管理阶段，从上世纪80年代开始至今。20世纪70-80年代新公共管理运动的兴起是建立在现代政治经济学和私营部门管理方法之上的。加强对社会力量的利用和公共服务的社会化，要求政府进行社会、市场管理和政府职能优化，要求充分利用网络信息技术，建立和完善信息系统，将权力进一步分散和下放，不是从管理主体的角度考虑如何管制被管理者，而是站在社会与公民的立场，要求公共管理的主体，特别是政府如何为公民服务，对部门内部的组织结构进行改革，等等。与此同时，信息技术在各个领域的应用逐渐普遍化，电子商务、电子政务、电子社区也走上前台，信息技术成为重塑社会形态的重要力量。
谈到电子公务的现状，就不得不先谈到电子政务。作为实现政府管理最有效的技术手段，电子政务已经走过了初级发展阶段。在这阶段，通过把现代化的电子技术来应用于政府管理过程，提高了政府在社会管理和公共服务方面的效率，增加了政府工作的透明度，同时方便了普通民众，意义非常重大。在电子政务的发展过程中，其所赖以存在的客观环境、技术条件、管理理念和法律政策都发生了较大变化，电子政务的内涵、方式等也发生了重大变革。一种以公共管理为背景、以社会事务和公共服务为核心内容，以信息集成为载体的信息化领域电子公务已经出现。
在信息化和全球化时代，政务向着公务的转变，管制换位于服务的理念和治理模式，就必然要求原先的电子政务向着电子公务演进，这是历史发展的趋势。目前我国的电子公务建设主要有两种推进方式，一种是系统内自上而下的纵向推动，如现在、税务、教育系统、海关、科研院所等政府职能部门的上网工程;另一种则是地区内的横向推动，如“数字北京”计划。
在世界各国政府积极倡导的“信息高速公路”五个应用领域：电子公务、电子商务、远程医疗、远程教育、电子娱乐中，电子公务被列为第一位。在这方面，发达国家已经走在了前面，世界著名的咨询公司埃森哲 (Accenture) 给各国的电子公务达标指数的评价是：第一名加拿大(60 分)、第二名新加坡(58分)，第三名美国(53分)，第四名是澳大利亚。五位以后多为欧洲国家，排名顺序为：丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰。
我国的电子公务的发展过程基本上与我国的信息化历程同步，具体来说，是沿着“机关内部的办公自动化”“管理部门的电子化工程”(如金关工程、金税工程)“全面的政府上网工程”这条线展开的。
从某种意义上说，我们可以把侧重现代信息技术与行政管理(或政府管理)结合的传统电子政务称为“电子政务”，而把侧重现代信息技术与公共管理结合的现代电子政务称为“电子公务”。电子政务是政府部门广泛采用计算机、互联网、移动通信等现代信息技术开展行政管理，利用信息化手段向企业、事业单位、社会团体和社会公众提供所需的公共产品或服务。电子公务则是政府部门和非政府公共组织广泛采用计算机、互联网、移动通信等现代信息技术开展公共管理，利用信息化手段向企业、事业单位、社会团体和社会公众提供所需的公共产品或服务。
由于电子公务是指公共管理部门可以通过电子途径提供服务，使公众可以随时随地获取公共信息服务，使管理部门及时处理与公众有关的事务。电子公务堪称是公共管理发展中的一个“里程碑”式的成果，对公共管理起着积极推动作用。所以电子公务有着巨大的发展前景。
电子公务是指利用信息化手段，高效实现政府、企业、公民(或社区)在生产公共产品过程中的事务。eGBCP是电子公务的模式，是指使用信息化的手段来实现GBCP的模型，即为eGBCP。
在电子公务发展的初级阶段，各部门之间的信息沟通与业务运作的系统相互独立运作带来的“信息孤岛”现象以及技术标准的不同所造成各系统兼容性的问题表现还不是非常突出，但是当各系统和地区的电子公务系统陆续建成之后，不同技术标准之间的冲突就会全面体现。所以只有将两种推进过程相互协调起来，才能够大大加速我国政府信息化的进程。
现在市场上做电子公务系统的公司数量较多，但并没有特别出类拔萃的公司，所以电子公务系统开发商并没有龙头企业。但国内经常会举办一些相关论坛。
2010年12月16日，第四届数字中国发展高层论坛暨信息主管峰会“电子公务与数字城市”分论坛在京召开。12月17日上午，作为第四届数字中国发展高层论坛暨信息主管峰会中重量级的分论坛“电子公务与数字城市”分论坛在北京大学百周年纪念讲堂举行。
此次论坛由北京大学数字中国研究院电子公务研究中心、北京大学数字中国研究院数字城市研究中心和中国行政管理学会科学发展研究中心电子公务研究室等单位联袂主办，北京城市管理科技协会、北京大学信息科学技术学院等单位协办。论坛上，来自中央国家机关和地方政府有关部门、教育科研机构、企事业单位等的领导、专家、管理人员和工程技术人员围绕“电子公务与数字城市当前的发展状况” 、“电子公务与数字城市未来的发展趋势”、“电子公务与数字城市应用成功案例”等主题进行了深入地探讨，并结合数字技术在国民经济和社会发展的广泛应用，总结电子公务建设中方方面面的实践经验，为我国信息化建设创新之路提供了有益的借鉴。
中国科学院院士倪光南在论坛上表示，电子公务的提出，是一次有益的创新。与电子政务、电子务、电子等相比较，电子公务在参与的主体、工作目标和流程、服务的对象等方面均有明显的不同。推行电子公务，在理论上开创了一个崭新的研究领域，在实践上也拓展了一片应用的天空，对于提高政府办公透明度与资源共享，企业的再造与流程重组，拓宽公众参与渠道提高百姓的知情权具有重要意义。他相信随着电子公务的研究与实践的不断深入，必将会在悄然间改变我们的生活，也必将为公共管理与服务的和谐，为把城市营造成为美丽、宜居的理想家园而做出更大的贡献。
众所周知，构建社会主义和谐社会，是建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的重大战略任务。新世纪新阶段，我们面临着前所未有机遇和挑战，这也要求我们必须从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和处理好各类公共事务。电子公务就是依托信息技术，围绕公共产品的提供，充分考虑政府、企业、公众三个角色，展开的全要素公共事务管理。电子公务的核心驱动力为公众的需求，政府监管与企业服务的目标就是为了最大限度地满足公众日益增长的物质、文化需求，其精神实质完全符合建设有中国特色社会主义的理想追求。因而电子公务必将成为发展和创建公正、和谐、稳定的社会环境，促进经济社会全面进步的重要保证之一。
电子公务理论与实践的发展催生了以依托信息资源和信息技术向社会公众提供创新服务为核心目标的现代公共服务业。这一产业的聚集和壮大充分体现了和政府长期以来对构建和完善公共服务体系的重视，顺应了使社会公众广泛分享科技创新成果的国家信息化建设目标。电子公务将开启一个“数字民生、人人信息”的时代，电子公务理念将把信息技术进一步推向普通百姓的日常生活，使每个普通市民都成为信息时代的受益者。Kaiyun App下载 全站Kaiyun App下载 全站Kaiyun App下载 全站
